Субъектный Состав Участников Споров В Сфере Социального Обеспечения В Судах: информация с разъяснениями

Содержание

Организационно-правовые вопросы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения

Наличие спора о праве в делах из публичных правоотношений нередко доказывают опосредованно, через тесную связь с иными взаимосвязанными и взаимообусловленными правоотношениями (как правило, материальными, гражданскими, жилищными, трудовыми, налоговыми и т. п.), поскольку часто оказывается, что ответить на вопрос о правомерности или неправомерности обжалуемых действий должностного лица или органа, наделённого властными полномочиями, т. е. разрешить публично-правовой спор по существу, практически невозможно, не вникая в корни материального права.

Социальное обеспечение является одной из форм социальной защиты граждан со стороны государства. Исходя из семантического понимания социальное обеспечение можно определить, как предоставление со стороны общества достаточных материальных средств, к жизни.

Право социального обеспечения

Исходя из этих способов распределения жизненных благ, понимаемых в экономическом смысле, можно различать три типа распределительных отношений, которые качественно разнородны и требуют различных методов правового регулирования. Отношения, основанные на принципе платного предоставления услуг, составляют сферу регулирования гражданского права. Сюда же относятся распределительные отношения и третьего способа, но лишь в той части, которая базируется на возмездности. К трудовому праву относятся распределительные отношения пятого вида. Распределительные отношения, обусловленные первыми тремя способами распределения, в основном относятся к праву социального обеспечения.

В процедурных правоотношениях по назначению отдельных видов социального обеспечения (пенсий, пособий, услуг и т.д.) объектом является установление права на данный вид социального обеспечения и назначение его либо установление определенного юридического факта (инвалидность, малообеспеченность, сиротство, нетрудоспособность и т.д.).

Подсудность споров в сфере социального обеспечения

Территориальная подсудность (подсудность между судами одного уровня) определяется по общим правилам подсудности, определенной в ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, — по месту нахождения ответчика.

Суды общей юрисдикции, к которым относятся мировые судьи, районные (городские) суды, суды субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, рассматривают споры в сфере социального обеспечения, одной стороной в которых является гражданин, либо их возникновение обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом в качестве суда первой инстанции споры в сфере социального обеспечения рассматриваются мировыми судьями и районными (городскими) судами, в качестве суда апелляционной инстанции по отношению к решениям мировых судей – районными (городскими) судами, судом субъекта Российской Федерации – в качестве суда апелляционной и кассационной инстанции по отношению к решениям районных (городских) судов. Надзорное производство в настоящее время осуществляется только Верховным Судом Российской Федерации в отношении ограниченной категорий дел, перечисленных в ст. 391.1 Гражданского процессуального кодекса о РР Российской Федерации, при условии, что судебные постановления были предметом апелляционного рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации (надзорное производство в отношении пенсионных споров с внесением изменений в гражданское процессуальное законодательство, таким образом, существенно ограничено)[158].

Подведомственность споров в сфере социального обеспечения

временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, когда обязанной стороной (ответчиком) является работодатель, на которого трудовым законодательством возложена обязанность по выплате данных пособий лицу, состоящему с ним в трудовых отношениях.

В случае, если лицо, имеющее право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком прекратило трудовые отношения с работодателем (при этом с момента прекращения трудовых отношений прошло более 30 дней) либо не состоит в трудовых отношениях, то обязанной стороной (ответчиком) выступает Фонд социального страхования Российской Федерации в лице соответствующего регионального (территориального) управления.

Защита прав граждан в сфере социального обеспечения в судах общей юрисдикции

1) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 000 руб. (например, в случае взыскания начисленной, но не выплаченной пенсии), — подсудны мировым судьям;
2) дела по спорам, не подлежащим оценке (например, об отказе в назначении пенсии), — подсудны районному (городскому) суду.

Это интересно: Акт оказанных услуг перевозка груза

В отношении подсудности по спорам о социальном обеспечении упоминание имеется в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2022 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 2):

Субъектный Состав Участников Споров В Сфере Социального Обеспечения В Судах

При более широком подходе выделяется правовой механизм защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов. Он включает систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается восстановление нарушенных субъективных прав, защита охраняемых законом интересов, разрешение правовых споров и устранение иных препятствий в реализации субъективных прав.

При реализации гражданам своих прав на отдельные виды социального обеспечения могут возникнуть различного рода разногласия (споры) между ними, а также государственными и муниципальными органами, организациями, учреждениями, предоставляющими обеспечение. Такие разногласия возникают в правоотношениях по установлению фактов, имеющих юридическое значение, по предоставлению отдельных видов социального обеспечения, а также в материальных правоотношениях по социальному обеспечению.

Судебная защита нарушенных прав, в сфере социального обеспечения

В широком смысле под государственным социальным обеспечением понимаются все денежные выплаты определённым категориям граждан, которые в настоящее время наиболее нуждаются в ней. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предложение вид обращения, цель которого обратить внимание на необходимость совершенствования работы тех или иных социальных органов, предприятий, учреждений, организаций, рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных задач.

Open Library — открытая библиотека учебной информации

Социальные споры относятся к категории гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции и разрешаемых в исковом порядке. Исключение составляют гражданские дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (факт нахождения на иждивении, факт принадлежности трудовой книжки и т.п.), которые также подведомственны судам общей юрисдикции, однако разрешаются в порядке особого производства.

Судебная практика разрешения споров в сфере социального обеспечения

Возможность судебной защиты пенсионных и иных социальных прав граждан заметно усилила гарантии их реализации. В настоящее время обращение в суд носит массовый характер. Значительное число исков удовлетворяется. Так, судами Краснодарского края в 2022 году было рассмотрено 1560 дел, вытекающих из пенсионных правоотношений, а только за 4 месяца 2022 года — уже более 1000. В Ульяновской области в 2022 году судами было удовлетворено 1628 исков из 1900, в Республике Татарстан — 964 иска из 1120. На примере конкретных судебных дел в статье рассматривается зависимость их разрешения от выбора нормативного акта, подлежащего применению, от толкования соответствующих правовых норм, а также от сбора и оценки доказательств.

В целях своевременности и правильности рассмотрения дел, защиты прав и законных интересов граждан суд проявлял активность, содействовал в собирании доказательств, т. е. фактически исполнял обязанности участвующих в деле лиц, в том числе соответствующих работодателей и их правопреемников, по представлению необходимых доказательств по делу. Письменными доказательствами чаще всего являлись документы личного дела работника и другие документы, подтверждающие данные индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно уточняющие справки, копии приказов о приеме на работу (о назначении на должность) и переводах, штатных расписаний, должностных инструкций, копии ведомостей на получение заработной платы, табелей учета рабочего времени и т. п. Суд истребовал также документы о техническом и технологическом процессе предприятий, цехов в определенные периоды времени: технические паспорта оборудования, технологические характеристики цехов и других производственных помещений, позволяющие определить трудовую функцию работника, норму работы в определенной должности, назначение и характер деятельности на данном месте работы. Указанные документы, как правило, подтверждали утверждения истца о наличии у него права на назначение льготной пенсии. При рассмотрении таких дел в большинстве случаев суд принимал решение в пользу истца. В практике суда имелся лишь один случай отказа в удовлетворении иска, когда представитель ответчика доказал несоответствие представленного истцом документа фактическим обстоятельствам дела. По мнению авторов, одним из поводов вынесения управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации решений об отказе гражданам в назначении пенсии является то обстоятельство, что министерства Российской Федерации и Пенсионный фонд не наделены полномочиями по установлению тождественности наименований должностей, организаций и их структурных подразделений, которые не предусматривались нормативными правовыми актами, в частности Правительства Российской Федерации, Совета (Кабинета) Министров СССР и РСФСР. С другой стороны, работодатели нередко произвольно или ошибочно изменяют наименования должностей, организаций и их структурных подразделений, например вместо «медицинская сестра по массажу» указывают наименование должности «массажистка», «офтальмологическое отделение» называют «глазным отделением», пишут «школа искусств» вместо «МОУ ДОД школа искусств», «школа-лицей» вместо «школа» либо «лицей», «детский комбинат» вместо «детский сад» или «ясли-сад» и т. п. Авторы отмечают, что судом для выполнения задач гражданского судопроизводства, предусмотренных ст. 2 ГПК РФ, использовались доказательственные факты, установленные другими решениями суда, не имеющими преюдициального значения для рассматриваемого судом дела. Так, решением суда от 14 мая 2022 г. был удовлетворен иск Р. о перерасчете пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. При разрешении дела суд руководствовался ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с которым обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Представленной копией решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 10 ноября 2022 г. по иску У. к Управлению социальной защиты населения Омской области, вступившего в законную силу 21 ноября того же года, установлено, что лаборатория Омского биокомбината выполняет функции производственной лаборатории. Других лабораторий на территории предприятия не имеется. Данный факт, установленный вышеуказанным судебным постановлением, не является обязательным для суда, так как одна из сторон, в частности истец, не участвовала в данном деле. Ответчик — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации — является правопреемником Управления социальной защиты населения Омской области по вопросам пенсионного обеспечения. Вместе с тем из материалов дела следует, что названное решение вступило в законную силу и факты, им установленные, никем не оспариваются. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец в судебном заседании доказал, что он работал на биопредприятии в качестве препаратора и лаборанта производства биосинтетических лечебных средств в биохимической производственной лаборатории. Данный случай показывает, что в целях достижения процессуальной экономии рассмотрения гражданских дел необходимо уточнить редакцию ст. 61 ГПК РФ путем внесения в ч. 2 и ч. 3 указанной нормы дополнений в конце предложений данных пунктов: «…либо лицом или его правопредшественником, участвовавшим в ранее рассмотренном деле». 2. При рассмотрении конкретного дела — о праве на досрочное пенсионное обеспечение по старости гражданина Б. — Президиум Ульяновского областного суда высказал следующую общую позицию. В случаях, когда наименование организации изменено по инициативе работодателя или наименование профессии указано работодателем неправильно, неточно либо в сокращенном виде, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.). В частности, вопрос о тождестве должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» районный суд должен был исследовать с учетом данных обстоятельств, предложив истцу представить тарификационные списки, штатные расписания за спорный период, документы о должностных обязанностях по занимаемым должностям, копии приказов, на основании которых вносились записи в трудовую книжку истца, другие необходимые для правильного разрешения спора доказательства и оказав истцу, при необходимости, содействие в их получении . ——————————— См. официальный сайт Ульяновского областного суда www. scourt. vens. ru.

Это интересно: Что дают за третьего ребенка в новосибирске в 2022г

Общая характеристика правоотношений по социальному обеспечению

Субъектами процедурных правоотношений являются с одной стороны, как и в материальных правоотноше ниях, граждане. С другой стороны субъектами могут быть не только государственные органы, но и другие, например, админи страция организации, обязанная представить в установленный срок материалы для назначения государственной пенсии, экспертный орган, в чью компетенцию входит установление инва лидности и другие.

Поскольку право социального обеспечения не закрепляет никакой особой процедуры, судебное разбирательство осуществляется по нормам гражданского процессуального права. Однако эти нормы не приспособлены в необходимой степени для разрешения публично-правовых имущественных споров, которыми являются споры в области социального обеспечения. В целях повышения эффективности защиты прав человека в области социального обеспечения их рассмотрение целесообразно передать специализированным судебным органам.

Процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с пенсионным обеспечением

Отдельные выводы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке очередного постановления Пленума Верховного Суда РФ, посвященного вопросам рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию.

Во втором параграфе «Проблемы определения судебного порядка рассмотрения дел о восстановлении срока для выплаты правопреемникам пенсионных накоплений» обосновывается ошибочность мнения об отсутствии спора о праве в делах о восстановлении срока для выплаты правопреемникам средств пенсионных накоплений и рассмотрения их в порядке особого производства.

Виды и значение классификации споров по вопросам социального обеспечения

В Конституционный Суд Азербайджанской Республики обратился бывший военнослужащий Т.Н. Рафиев с иском к финансовому управлению Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики о выплате пенсии по выслуге лет. 12 декабря 1991 г. ему была назначена такая пенсия, а с 28 апреля 2022 г. выплата пенсии была прекращена. В обоснование своих доводов ответчик ссылался на то, что истец после назначения пенсии в 2022 г. был принят на государственную службу в таможенных органах. Суд оценил этот факт как возвращение Т.Н. Рафиева на военную службу. Кроме того, было установлено, что в соответствии со ст. 2 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих» (который также регулирует пенсионное обеспечение лиц, служивших в таможенных органах) и ст. 133 Распоряжения «О назначении пенсий и пособий военнослужащим Министерства национальной безопасности Азербайджанской Республики и их семьям» требование истца является незаконным. Судом установлено, что служба в таможенных органах не является военной службой, так как в п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Азербайджанской Республики указано, что в Азербайджанской Республике таможенное дело выполняется таможенными органами, которые являются правоохранительными органами. Пленум Конституционного Суда, основываясь на вышеуказанном обстоятельстве, признал, что должность начальника дежурного отделения Т.Н. Рафиева в таможенных органах должна оцениваться не как военная служба, а как гражданская должность. С учетом этого Пленум Конституционного Суда принял решение об отмене решения Коллегии по гражданским делам Верховного Суда Азербайджанской Республики по делу Т.Н. Рафиева и определил рассмотрение дела заново .

Это интересно: Единовременная выплата при рождении 3 ребенка в 2022 в рязани

Классификация споров по вопросам социального обеспечения имеет важное значение, так как связана с процедурой их разрешения . Вместе с тем вопрос о классификации споров по вопросам социального обеспечения исследовался в целом недостаточно.

Классифицирование споров, связанных с охраной права людей на соц снабжение их виды

Безладица сообразно вопросцам общественного снабжения, объявленный гражданином и переуступленный на обсуждение юрисдикционного органа, следует именовать спором, связанным с охраной права на соц снабжение. 1

— сообразно предлогу пособия сообразно временной нетрудоспособности;
— сообразно предлогу пособия сообразно безработице;
— сообразно предлогу пособия на погребение;
— сообразно предлогу пособий в связи с материнством, отцовством и малолетством(сообразно беременности и родам, в связи с рождением малыша, сообразно уходу за ребенком и т. д. );
— сообразно предлогу пособий супругам военнослужащих;
— пособий принужденным переселенцам и беженцам;
— компенсационных выплат за время принужденного отпуска без хранения оплаты труда;
— пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф;
— мамы за время отпуска сообразно уходу за ребенком по 3 лет;
— учащимся за время отвлеченного отпуска сообразно мед свидетельствам;
— приемной семье на деток, окружающих на воспитании и др. 4

Особенности рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение Коростелева Юлия Александровна

П. П. Глущенко определяет социально-правовую защиту как «установленный законом порядок совершения юридических действий, обеспечивающий восстановление социальной справедливости и нарушенных социальных прав и свобод человека и гражданина»1.

Оценка эффективности гарантий прав граждан на социальное обеспечение предполагает научное исследование и осмысление проблем применения законодательства о социальном обеспечении с учетом накопленного научного и практического опыта, а также новых социально-экономических условий и изменений в процессуальном законодательстве.

Субъектный состав спора как критерий разграничения подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами

В случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, арбитражным судам подведомственны дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Так, Государственное учреждение «Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия» (далее — отделение фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Болдыревой И.Д. (далее — предприниматель) 10000 рублей ущерба, образовавшегося вследствие ошибочного перечисления ей дотации для выплаты пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.