Срок Привлечения К Дисциплинарной Ответственности За Коррупционные Нарушения Сотрудников Полиции В 2022 Году

Содержание

Планируется увеличить срок привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные нарушения

Президент РФ внес в Госдуму проект 1 поправок в ст. 193 Трудового кодекса, предусматривающий установление специального срока привлечения работника к дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции. Такой срок будет составлять 3 года с момента обнаружения проступка.

В настоящий момент дисциплинарное взыскание независимо от характера допущенного работником нарушения не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения.

Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников полиции

Дисциплинарная ответственность сотрудников органов внутренних дел имеет два аспекта: материальный, состоящий в определении перечня дисциплинарных взысканий, и процессуальный, состоящий в проведении служебной проверки, сборе доказательств, подтверждающих виновность сотрудника, оформлении процессуальных документов и др. Согласно действующему законодательству нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства РФ, Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента, правил внутреннего служебного распорядка органа внутренних дел или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 4) совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 7) отказ или уклонение сотрудника от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством РФ; 9) умышленное уничтожение или повреждение сотрудником имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, повлекшие причинение существенного ущерба, если это нс влечет за собой уголовную ответственность; 10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 11) совершение сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя; 12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу; 13) непредставление сотрудником сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 15) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, если это не входит в служебные обязанности сотрудника. Применение мер дисциплинарной ответственности в отношении сотрудников органов внутренних дел в настоящее время регламентируется Федеральным законом

Поэтому общие положения о процессуальной форме, стадиях процессуальной деятельности и иные действуют и здесь, но имеют большую специфику. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности милитаризованных служащих, обучающихся урегулирован административно-процессуальными нормами. В Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил дисциплинарному производству посвящено около 30 статей. Среди действующих правовых актов вряд ли можно найти еще один, который бы столь детально регулировал процедуру наложения и исполнения дисциплинарных взысканий. Исходя из анализа действующих правовых норм, теоретических положений о стадиях процессуальной деятельности в рассматриваемом производстве можно различить 4 стадии: На первой стадии выявляется, был ли совершен дисциплинарный проступок, виновно ли лицо, совершившее такие действия.

Бесплатная юридическая помощь

Так, в качестве смягчающих обстоятельств расцениваются следующие (п. 12 рассматриваемого Письма):– совершение служащим нарушения требований законодательства о противодействии коррупции впервые;– безукоризненное соблюдение служащим в отчетном периоде других ограничений, запретов, требований, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (наличие данного обстоятельства рекомендуется определять путем получения у непосредственного руководителя служащего характеризующих его данных);– добровольное сообщение о совершенном нарушении требований законодательства о противодействии коррупции в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений до начала проверки, предусмотренной Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 1065;– содействие проверяемого осуществляемым в ходе проверки мероприятиям, направленным на всестороннее изучение предмета проверки.В п.

Дисциплинарная ответственность: порядок привлечения, виды взысканий. Основными обязанностями работника являются подчинение правилам поведе­ния, закрепленным в Трудовом кодексе РФ, иных законах, коллективных догово­рах, трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, иных локаль­ных актах и добросовестное выполнение функциональных обязанностей в соотве­тствии с должностной инструкцией.

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника полиции

Наложить на сотрудника дисциплинарное взыскание можно не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Приостанавливается этот срок только на время отпуска, болезни сотрудника и учета мнения представительного органа сотрудников. «Взыскание нельзя применить позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Генеральная прокуратураРоссийской Федерации

С 2022 года в целях противодействия коррупции, предупреждения коррупционных проявлений и борьбы с ними на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, также распространены определенные ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции.

Так, в силу ст. 59.3 Федерального закона «О государственной гражданской службе» взыскания, предусмотренные за коррупционные правонарушения применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

Срок привлечения работника к ответственности за коррупцию увеличился

В п. 4, устанавливающий сроки привлечения к ответственности, добавлена оговорка, действующая для сотрудников, пойманных на коррупционных действиях. Налагать взыскание на них работодатель имеет право в течение 3 лет.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Это интересно:  Дополнительный отпуск по уходу за ребенком инвалидом в 2022 году когда платить

Срок Привлечения К Дисциплинарной Ответственности За Коррупционные Нарушения Сотрудников Полиции В 2022 Году

Так, при нарушении антикоррупционных запретов и ограничений, а также при неисполнении соответствующих обязанностей срок давности составит три года. Отметим, что в этот срок не включается время производства по уголовному делу.

Закон не содержит переходных положений, следовательно, он будет применяться только к тем случаям, когда антикоррупционные запреты нарушены 14 августа и позже. Это следует из положений Конституции и ТК: законы, ужесточающие ответственность, не имеют обратной силы, а привлечь можно только по тем нормам, которые действовали на момент совершения правонарушения.

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника полиции

При этом грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является: 1) несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством РФ; 2) отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени; 3) нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения либо отказ сотрудника от медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 5) разглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны), ставших ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 6) небрежное хранение сотрудником вверенных для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 7) отказ или уклонение от прохождения медицинского освидетельствования (обследования) в случаях, если обязательность его прохождения установлена законодательством РФ; 8) неявка сотрудника без уважительной причины на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации; 10) нарушение сотрудником требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность; 12) принятие сотрудником необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, находящегося в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба такому имуществу; 14) сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения; Применение мер дисциплинарной ответственности в отношении сотрудников органов внутренних дел в настоящее время регламентируется Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 14.

Дисциплинарное взыскание — наказание, налагаемое на работника в связи с нарушением им трудовой дисциплины. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. (ст. 194 ТК РФ). Дисциплинарное взыскание может быть снято с сотрудника и ранее по инициативе администрации, просьбе самого сотрудника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа трудового коллектива (ст. 194 ТК РФ)

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника полиции

то есть каждое третье дело, представленное прокурору с обвинительным актом. Из 16 уголовных дел направленных в суд, 8 уголовных дел окончено с нарушением срока, установленного уголовно-процессуальным законодательством.

За этот срок руководитель должен в полной мере оценить тяжесть совершённого деяния, принять и рассмотреть объяснения работника и иных лиц, которые причастны к дисциплинарному проступку, и оформить своё решение приказом.

Определен срок давности применения дисциплинарного взыскания за коррупционные правонарушения

Поправкой устанавливается, что дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, определенных антикоррупционным законодательством РФ, может быть применено в течение 3 лет со дня совершения проступка.

Для справки. В настоящее время действует общая норма о том, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка (в этот срок не входит время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, требующееся на учет мнения представительного органа работников). При этом дисциплинарное взыскание может быть применено в течение 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — в течение 2 лет с момента нарушения (в эти сроки не включается время производства по уголовному делу) (чч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ).

Планируется увеличить срок привлечения к дисциплинарной ответственности за коррупционные нарушения

Президент РФ внес в Госдуму проект1 поправок в ст. 193 Трудового кодекса, предусматривающий установление специального срока привлечения работника к дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции. Такой срок будет составлять 3 года с момента обнаружения проступка.

В настоящий момент дисциплинарное взыскание независимо от характера допущенного работником нарушения не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения.

Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника полиции

С полным перечнем возможных санкций для таких категорий сотрудников можно ознакомиться в Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел РФ» № 342 ФЗ от 30 ноября 2022 года и Дисциплинарном уставе ВС РФ, утвержденном указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2022 года.

Для того, чтобы застраховать себя от необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности, необходимо внимательно ознакомиться с собственной должностной инструкцией, в которой перечислены все служебные обязанности. Кроме того, статьей 21 ТК РФ предусмотрены общие правила трудовой дисциплины, которые едины для всех категорий работников.

К вопросу о привлечении к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения законодательства о противодействии коррупции

В силу соответствия с ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2022 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, ущемляют конституционные права граждан и не могут остаться без внимания, а виновные лица, допустившие нарушения, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.

Это видео недоступно

А это будущий престижный поселок под Уфой. Здесь, по информации ревизиров, у майора Юсупова двухэтажный коттедж, на участке в 10 соток. Впрочем эксперты считают, стоимость иномарок, квартир и коттеджа не идет ни в какое сравнение с ценой земельных наделов, также принадлежащих сотруднику антикоррупционного главка. Все это его земли, уверены в прокуратуре, их оценка – десятки, а то и сотни миллионов рублей. Руководство Ильнура Юсупова уже проводит собственную проверку.

Не исключено, что бурной деятельностью майора полиции заинтересуются и следователи. У правоохранителей есть много вопросов на то счет, как эти немалые территории оказались в собственности одного человека. Вряд ли Юсупов, запросив целую плантацию у районных чиновников, сумел произвести на них впечатление потомственного фермера.

Срок Привлечения К Дисциплинарной Ответственности За Коррупционные Нарушения Сотрудников Полиции В 2022 Году

С конца 2022 года в Министерстве внутренних дел Российской Федерации по инициативе Президента России Дмитрия Медведева началась полномасштабная реформа, целями которой было повышение эффективности правоохранительных органов России, борьба с коррупцией и улучшение имиджа правоохранительных органов. В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2022 года Д. А. Медведев обозначил: «Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции от недостойных сотрудников. Нужно жестко укреплять дисциплину» . Таким образом, актуальность работы обусловлена тем, что противодействие коррупции и обеспечение собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации в настоящее время является одним из ключевых направлений деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, поэтому вопросам борьбы с коррупцией в собственных рядах уделяется особое внимание. К сожалению, несмотря на принимаемые меры количество сотрудников органов внутренних дел, совершивших правонарушения коррупционной направленности был и остается достаточно высоким, при этом такие преступления совершаются как рядовыми сотрудниками, так и руководящим составом. Подобные факты, как правило, вызывают большой общественных резонанс и рост критики в адрес МВД, что, безусловно, подрывает доверие граждан к правоохранительным органам. Так, 12 января 2022 года начальник УГИБДД Тюменской области полковник Игорь Киселёв был осужден на пять лет лишения свободы за злоупотребление должностными полномочиями и отмывание денежных средств. Уголовное дело в отношении полковника Киселева было возбуждено в феврале 2022 года. Прокуратура обвинила его в нарушении четырех статей Уголовного кодекса РФ (часть 1 статьи 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», пункт «б» часть 1 статьи 174 «Отмывание денежных средств или иного имущества», часть 3 статьи 33 «Организация преступного сообщества» и статьи 160 «Присвоение или растрата»). По версии следствия, Киселев легализовал угнанный автомобиль BMW X5 и присвоил имущество, подлежащее передаче на баланс ГУВД Тюменской области. Будучи начальником ГИБДД, он использовал автомобиль в качестве служебной машины. В ходе судебного процесса стороне обвинения удалось доказать практически все эпизоды из обвинительного заключения . 9 октября 2022 года Тюменский областной суд вынес обвинительный приговор экс-начальнику управления ГИБДД Тюменской области Валерию Смолину, который обвинялся в продаже поста ГИБДД, растрате и организации провокации взятки, и трем его сообщникам. Суд признал Смолина виновным в превышении служебных полномочий при продаже поста ГИБДД и в последующей растрате этих денег. По решению суда Смолин и его подельник Алексей Смольников должны уплатить по 3 тыс. рублей, а другие сообщники еще меньше. В частности, начальник ОВД Мокроусовского района Курганской области Валерий Васильев — 2 тыс. рублей, а заместитель начальника ОГИБДД ОВД по Заводоуковскому городскому округу Тимур Мулкоманов — 2,5 тыс. рублей . 5 августа 2022 года Калининский суд города Тюмени вынес приговор по уголовному делу в отношении бывшего командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по Тюмени Сергея Беседина. Он был признан виновным по ч. 5, ч. 6 ст. 290 УК РФ «Получение взяток». Их общая сумма с июля 2022 по июль 2022 года составила более 9 миллионов рублей. Беседин был приговорен к 5 годам лишения свободы в колонии строгого режима, бывшему офицеру запрещено 3 года занимать должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел . Таким образом, приведенные примеры свидетельствуют о пробелах и недостаточности правового регулирования сотрудников органов внутренних дел в части соблюдения антикоррупционного законодательства. Объектом исследования является совокупность общественных отношений материально-правового и процессуального характера, которые складываются в сфере института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел за коррупционные правонарушения. Предмет исследования — нормативно-правовые акты, которые регламентируют условия и порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности, нормативно-правовые акты, раскрывающие сущность коррупционных правонарушений, а также материалы проверок в органах внутренних дел, законодательство Тюменской области, направленное на противодействие коррупции. Целью работы является разработка конкретных предложений по совершенствованию правового регулирования института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел за совершение коррупционных правонарушений. Достижение вышеуказанной цели предполагает решение следующих задач: — раскрытие понятия коррупции и определение системы правового регулирования противодействия коррупции, установление перечня мер противодействия коррупции сотрудников органов внутренних дел; — анализ системы правового регулирования ответственности работников ОВД за коррупционные нарушения; — установление сущности дисциплинарной ответственности, включая понятие дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел, характеристика видов дисциплинарной ответственности; — систематизация правового регулирования дисциплинарной ответственности в органах внутренних дел; — выявление оснований привлечения к дисциплинарной ответственности работников ОВД за коррупционные правонарушения; — определение этапов привлечения к дисциплинарной ответственности работников ОВД за коррупционные правонарушения; — анализ дискуссионных вопросов правоприменительной практики и пробелов законодательства в части дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел за коррупционные правонарушения; — определение перспективы развития законодательства, регулирующего производство по применению дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения, предложение возможных вариантов имеющихся проблем в рассматриваемой области. Учитывая тот факт, что исследуемая проблема носит комплексный характер, то работа освещается с учетом достижений общей теории права, административного, административно-процессуального и трудового права. Исследование темы основано на всеобщем диалектико-материалистическом методе понимания государственно-правовых явлений, а также на таких общенаучных методах — анализе, синтезе, системном и функциональном подходе. Кроме того, используются также частные методы научного познания: формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой, статистический. Нормативную базу исследования составляют: международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, действующее федеральное законодательство, нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы дисциплинарной ответственности различных категорий работников, нормативные акты МВД России, законы и подзаконные акты Тюменской области в области противодействия коррупции. Эмпирическую базу исследования составляют статистические данные Департамента кадрового обеспечения МВД России о нарушениях служебной дисциплины в органах внутренних дел, а также судебная практика по рассмотрению дел, связанных с установлением законности применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий. Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к исследованию проблем, связанных с реализацией института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел, которые рассматриваются не только с позиции их соответствия обновленному законодательству в сфере государственно-служебных отношений, но и с позиции соответствия задачам укрепления законности и дисциплины в системе МВД России. Конечно, проблему института дисциплинарной ответственности нельзя считать новой, но достигнутые успехи в исследовании вопросов дисциплинарной ответственности не снижают актуальности и не исключают новых предложений по совершенствованию законодательства о дисциплинарной ответственности в системе органов внутренних дел Российской Федерации. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что она позволяет отразить современное видение проблем дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел за коррупционные правонарушения и может способствовать дальнейшему научному анализу вопросов предупреждения деликтного поведения сотрудников органов внутренних дел, улучшению правового регулирования, а также совершенствованию практики применения норм о привлечении сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 11.04.2022 N 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2022-2022 годы» — научным учреждениям поставлена задача активизации осуществления научных разработок в сфере противодействия коррупции на основе анализа антикоррупционного законодательства Российской Федерации и практики его применения. Осуществление научных разработок в сфере противодействия коррупции особенно актуально для Тюменской области. Согласно информации прокуратуры города Тюмени, всего прокуратурами города в 2022 году выявлено 7184 нарушения закона (в 2022 году — 6544, рост составил 9,8%), для устранения которых было опротестовано 793 незаконных правовых актов (в 2022 году 730), направлено 1706 исков и заявлений, внесено 968 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1192 лица, к административной ответственности по инициативе прокуроров привлечено 1113 лиц . Полученные результаты позволяют выявить имеющиеся на сегодняшний момент пробелы правового регулирования дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел, противоречия ведомственных актов федеральному законодательству. Кроме того, в работе сформулированы проблемы и даны рекомендации по совершенствованию правового регулирования института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел за совершение правонарушений коррупционной направленности, в которых учтены особенности правового регулирования служебной дисциплины в других правоохранительных органах, последние изменения в законодательстве о государственной службе в Российской Федерации, а также ратифицированные Российской Федерацией международные правовые акты. Отдельные аспекты работы были представлены на научных конференциях различного уровня и опубликованы в соответствующих сборниках – международная научная студенческая конференция «Общество и право: актуальные проблемы современности» (апрель, 2022 г., Душанбе); 52-я Международная научная студенческая конференция МНСК-2022 (апрель, 2022 г., Новосибирск); Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы трудоустройства и адаптации к рынку труда выпускников высших учебных заведений» (декабрь, 2022 г., Тюмень); Х Всероссийская научно–практическая конференция молодых учёных на тему «Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: проблемы реализации, обеспечения и защиты» (апрель, 2022 г., Тюмень); Межрегиональная научно-практическая конференция «История принятия Конституции Российской Федерации и проблемы реализации конституционных норм» (декабрь, 2022 г., Тюмень). Тезисы научной статьи «Актуальные проблемы правового регулирования института дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел за правонарушения коррупционной направленности» были рекомендованы к публикации и участию в качестве докладчика на ХIII Всероссийской научной конференции студентов и молодых учёных «Актуальные вопросы публичного права», которая состоится на базе института юстиции Уральского государственного юридического университета 30-31 октября 2022 года.

Это интересно:  Будет ли амнистия распространяться на 228 ч 2

В настоящее время в связи с реформой, которая была начата в 2022 году в Министерстве внутренних дел РФ, а также в связи с совершенствованием системы гарантий прав и основных свобод граждан, наблюдается повышенное внимание государства и общества к вопросам правового статуса сотрудников органов внутренних дел. Можно заметить рост к предъявляемым требованиям о дисциплине, а также профессиональным и моральным качествам сотрудников. Обновленная система правового регулирования данной области, которая сложилась в результате принятий ФЗ «О полиции», ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — положила начало не только обновлению самих органов правопорядка страны, но формированию новых правовых подходов. Принятые законы по юридической технике ощутимо превосходят ранее действовавшее законодательство, так как отличаются в плане конструирования и изложения правовых норм. Сочетание норм материального и процессуального права в рамках одного нормативного правового акта способствует правильному их толкованию, пониманию и применению на практике. Но при анализе действующего законодательства и практики можно прийти к выводу о том, что институту дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения в его существующем виде присущ ряд недостатков, что косвенно подтверждается тенденцией роста служебных проступков среди сотрудников органов внутренних дел. А ряд происшествий, произошедших с участием сотрудников ОВД вызвал большой общественный резонанс и резкий рост критики в адрес МВД, что формирует негативное отношение граждан к системе органов внутренних дел и снижает эффективности принимаемых мер по укреплению доверия граждан к органам правопорядка. Необходимость установления высокого уровня служебной дисциплины и усиление антикоррупционного поведения в рядах сотрудников органов внутренних дел является важным условием для эффективного функционирования системы органов внутренних дел. Обеспечение этого достигается комплексом средств, среди которых следует выделить, прежде всего, дисциплинарную ответственность сотрудников. Одним из способов устранения этих недостатков является совершенствование правового регулирования указанного института. Так, например, нуждается в изменении Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…», устанавливающий специальную дисциплинарную ответственность. В частности, необходимо внести в него единый перечень ограничений и запретов, которые распространяются на сотрудников органов внутренних дел с учётом ФЗ «О полиции», ФЗ «О противодействии коррупции» и ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Также необходимо рассмотреть вопрос о возвращении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, где должен быть прописан профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения, виды коррупционно опасного поведения и конкретные меры по профилактике коррупционно опасного поведения. Кроме того, в тех актах, которые устанавливают конкретные мероприятия по борьбе с коррупцией, например, Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2022 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2022-2022 годы», необходимо выделить в отдельную задачу противодействие коррупции в системе органов внутренних дел, как это было сделано с противодействием коррупции в системе жилищно-коммунального хозяйства, а также в сфере высшего и профессионального образования. Представляется важным закрепить в ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» определение дисциплинарного проступка, который можно рассматривать как виновное деяние, которое выразилось в неисполнении, ненадлежащем исполнении или превышении служебных полномочий, закрепленных в нормативных правовых и иных актах, при отсутствии признаков правонарушения уголовного или административного характера, за которое служебным законодательством предусмотрена дисциплинарная ответственность. Кроме того, необходимо определить перечень обстоятельств, исключающих привлечение сотрудников к дисциплинарной ответственности, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих дисциплинарную ответственность и закрепить порядок обжалования сотрудниками дисциплинарных взысканий с установлением конкретных сроков подачи жалобы, а также закрепить систему принципов, которая бы определила основы процессуальной деятельности привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности, например, принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционного правонарушения. Целесообразно включить в закон Тюменской области «О противодействии коррупции в Тюменской области», и распоряжение Правительства Тюменской области от 23 апреля 2022 г. N 635-рп «Об утверждении целевой региональной Программы (плана) противодействия коррупции на 2022-2022 годы и Типового плана противодействия коррупции органа местного самоуправления» конкретные направления и мероприятия борьбы с коррупцией в органах внутренних дел, так как коррупция в системе правоохранительных органов является крайне сложной проблемой в силу особого правого статуса сотрудника органов внутренних дел, одной из задач которого является пресечение коррупционных правонарушений. Наличие подобных пробелов и противоречий в законодательстве не способствует единому толкованию, пониманию и применению на практике норм о дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД, что в свою очередь приводит к тому, что объективность разбирательства при совершении дисциплинарного проступка сотрудником органов внутренних дел зависит не от соблюдения правовых норм, а ставятся в зависимость от усмотрения и уровня правовой культуры лиц, налагающих дисциплинарные взыскания. В заключение хочется отметить позицию, которая была высказана авторским коллективом под руководством В. Л. Кубышко — «…ни одна, даже самая жесткая система контроля и наказаний не в состоянии обеспечить тот уровень служебной дисциплины, который может создать сознательное выполнение сотрудниками правил и норм поведения. Сознательность и самоконтроль сотрудников напрямую зависит от уровня их мотивации к службе. Для руководителя очень важно знать мотивацию работников и уметь эффективно управлять ею с целью повышения результативности и качества трудовой деятельности, обеспечения высокого уровня служебной дисциплины» . Рассмотрение и анализ направлений совершенствования законодательства и правоприменительной практики при привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел за коррупционные правонарушения позволили сделать следующие выводы. В отношении сотрудников ОВД можно предложить следующее развернутое определение дисциплинарного проступка в ОВД: это виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством РФ не установлена административная или уголовная ответственность. Анализ нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что четкое понятие дисциплинарного проступка в законодательстве отсутствует. При этом, полагаем, что данное определение должно быть воспринято и унифицировано служебным законодательством, включая законодательство о несении службы в органах внутренних дел. Второй проблемой в част привлечения сотрудников органов внутренних дел к дисциплинарной ответственности является тот факт, что сотрудники органов внутренних дел за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность. Исходя из этого можно сделать вывод, что одним из оснований дисциплинарной ответственности военнослужащих и служащих правоохранительной службы является административное правонарушение. На наш взгляд, подобный подход законодателя, позволяющий говорить о расширении оснований дисциплинарной ответственности, совершенно необоснован, так как при этом происходит смешение двух самостоятельных видов ответственности, каждый из которых характеризуется собственным основанием ее наступления. Кроме того, полагаем, что аморальные проступки невозможно выделять в качестве самостоятельного основания дисциплинарной ответственности, даже если они носят коррупционный характер, так как с теоретических позиций основанием любого вида юридической ответственности может служить лишь соответствующий вид правонарушения. В то же время представляется, что с момента официального санкционирования со стороны государства моральные, нравственные нормы переходят в разряд правовых. Современная нормативная правовая база не располагает кодифицированным нормативным правовым актом, который бы, с одной стороны, способствовал, наряду с нормами административного права, урегулированию управленческих отношений, а с другой — помогал бы формированию более продуманного и зрелого общественного мнения о государственных служащих. Законодательное совершенствование дисциплинарной ответственности должно идти по пути четкой регламентации административно-правовых запретов для сотрудников органов внутренних дел и повышение ответственности за их неисполнение. Как показывает анализ законодательства, довольно жесткие требования для правоохранительных видов деятельности вообще и для деятельности сотрудников полиции в частности предъявляются потому, что степень подверженности в них коррупции наиболее выражена. Учет коррупционных рисков наглядно демонстрирует установленное Федеральным законом «О полиции» ограничение, препятствующее принятию на службу в полицию лиц, в отношении которых по нереабилитирующим основаниям прекращалось уголовное преследование. Административно-правовой запрет на государственной правоохранительной службе можно представить как способ административно-правового упорядочения государственно-служебных отношений субъектов данного вида службы, запрещающий им совершать определенные действия, выходящие за пределы статутности государственного служащего под угрозой применения мер государственно-властного воздействия. Опираясь на данное определение, автор считает целесообразным сформулировать административно-правовой запрет в органах внутренних дел (полиции) следующим образом: это способ административно-правового упорядочения государственно-служебных отношений сотрудников полиции, заключающийся в невозможности нарушения правил, диктуемых требованиями служебного поведения, специального звания, специфики выполняемых обязанностей по службе в целях недопущения конфликта интересов, злоупотреблений служебным положением, препятствующих эффективной профессиональной деятельности по обеспечению прав и свобод граждан.

kapitalurist
Оцените автора
Бюро правового консалтинга - Lawcapital.ru