Совмещение педагог и руководитель государственного образовательного учреждения может быть
Обоснование позиции:
Согласно ст. 60.2 ТК РФ работнику с его письменного согласия может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. При этом доплата за выполнение этой работы должна быть установлена соглашением сторон (часть вторая ст. 151 ТК РФ).
В силу пп. «ж» п. 2 постановления Минтруда РФ от 30.06.2022 N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников образовательных учреждений не является совместительством и не требует заключения трудового договора. Указанная работа допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
Таким образом, преподавательская работа (проведение занятий), выполняемая директором школы в течение установленной продолжительности рабочего дня одновременно со своей основной работой, должна быть оформлена как совмещение должностей по правилам ст. 60.2 ТК РФ и ст. 151 ТК РФ.
Для правильного документального оформления выполнения дополнительной работы необходимо оформить два кадровых документа:
— приказ (распоряжение) работодателя о выполнении работником дополнительной работы;
— соглашение сторон трудового договора, в котором определяется размер доплаты за выполнение работником дополнительной работы.
Обращаем внимание на то, что при совмещении профессий (должностей) не происходит назначения работника на другую должность, на него лишь возлагаются обязанности по выполнению дополнительной работы по этой должности. В этой связи соглашение сторон, о котором идет речь в ст. 151 ТК РФ, не является дополнительным соглашением к трудовому договору. Как следует из ст. 60.2 ТК РФ, дополнительная работа выполняется работником «наряду с работой, определенной трудовым договором», то есть она выходит за рамки работы, предусмотренной трудовым договором. Такая работа не может отражаться в трудовом договоре, иначе это будет уже не дополнительная, а предусмотренная трудовым договором работа. Кроме того, в отличие от трудового договора (включая дополнительные соглашения к нему), действие соглашения о выполнении работником дополнительной работы может быть в любой момент досрочно прекращено в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон: работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении. О досрочном прекращении выполнения дополнительной работы стороны предупреждают друг друга в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня (часть четвертая ст. 60.2 ТК РФ). При этом такое прекращение выполнения дополнительной работы не означает прекращения, изменения трудового договора — трудовой договор, заключенный с работником, продолжит свое действие и после его отказа от выполнения порученной работы или отмены поручения работодателем.
Вместе с тем пунктом 5.4 Приложения 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2022 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее — Приложение 2 к приказу N 1601) установлено, что определение учебной нагрузки лицам, замещающим должности педагогических работников наряду с работой, определенной трудовым договором, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором указываются срок, в течение которого будет выполняться учебная (преподавательская) работа, ее содержание, объем учебной нагрузки и размер оплаты. В отношении руководителя, замещающего должность педагогического работника, исключений не установлено.
Как мы поняли из вопроса, речь идет о руководителе муниципального бюджетного учреждения образования, который будет совмещать работу по должности учителя в этом учреждении. Бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон N 7-ФЗ). Бюджетное учреждение является юридическим лицом, приобретающим гражданские права и принимающим на себя гражданские обязанности через свои органы. В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона N 7-ФЗ структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с Законом N 7-ФЗ и иными федеральными законами, а в отношении бюджетного учреждения — также в соответствии с нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации муниципального образования или в случаях, установленных федеральным законом, законом субъекта РФ или нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, — нормативными правовыми актами иных органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом (ст.ст. 48, 53 ГК РФ, ст.ст. 3, 9.2 Закона N 7-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 123.21 ГК РФ руководитель учреждения назначается учредителем. Учредителем муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование (п. 2 ст. 123.21 ГК РФ), от имени которого согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ действуют соответствующие органы местного самоуправления. В силу части 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2022 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные учреждения; функции и полномочия учредителя в отношении таких учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, которые, помимо прочего, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных учреждений. В рассматриваемом случае таким органом является администрация муниципального образования, которая перед заключением трудового договора с работником, принятым на должность руководителя учреждения, производила его назначение на должность. При этом трудовой договор с руководителем учреждения по смыслу ст.ст. 20 и 275 ТК РФ должен быть заключен также администрацией муниципального образования, которая в данном случае будет действовать не как работодатель, а как представитель работодателя-учреждения.
Поскольку норма пункта 5.4 Приложение 2 к приказу N 1601 указывает на необходимость определения учебной нагрузки работника, выполняющего в порядке совмещения должностей работу учителя, в дополнительном соглашении к трудовому договору, мы считаем, что в данном случае согласовать нагрузку руководителя необходимо уполномоченному лицу соответствующего органа местного самоуправления, на которого возложена обязанность по заключению трудового договора с руководителем учреждения, учредителем которого выступает это муниципальное образование. При этом полагаем, что определение учебной нагрузки руководителю путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору не подразумевает внесение изменений в условие о трудовой функции работника и не влияет на саму возможность отмены работодателем поручения дополнительной работы или отказа руководителя от выполнения такой работы в порядке, установленном ст. 60.2 ТК РФ.
Действующее федеральное законодательство не устанавливает требований к оформлению тарификационных списков. По мнению специалистов Роструда, в тарификационном списке работников образования необходимо указывать должность работника согласно штатному расписанию. Например, если директор ведет преподавательскую работу в тарификационном списке необходимо указать «директор» и преподаваемую им дисциплину (смотрите ответ на вопрос, размещенный на информационном портале Роструда «Онлайнинспекция.РФ»).
По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Соглашение о выполнении директором школы дополнительной работы в виде совмещения должностей со стороны работодателя должно подписать уполномоченное должностное лицо управления образования.
Совмещение педагог и руководитель государственного образовательного учреждения может быть
Например, дополнительная работа, связанная с заведованием факультетом или кафедрой, руководство производственной практикой студентов, работа преподавателем у аспирантов и докторантов не является совместительством.
При этом работникам образования при расчете среднего заработка (для отпусков, больничных листов и т.д.) включаются заработная плата по всем местам работы. Более того, Правительством разработан перечень дополнительных видов работ, которые могут выполнять педагоги в свое основное рабочее время «без отрыва от производства» (совмещение должностей) и получать дополнительный заработок.
Может ли руководитель образовательное учреждения работать по совместительству в этом же учреждении
Также руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений запрещается совмещение должностей с другими руководящими должностями внутри и вне учреждения, кроме научного и научно-методического руководства.
Вместе с тем, например, в законодательстве об обществах с ограниченной ответственностью каких-либо подобных правил не содержится. Следовательно, в последнем случае применению будут подлежать непосредственно положения Трудового кодекса о необходимости разрешения собственников имущества (участников) общества на занятие руководителем оплачиваемых должностей в других организациях и положения отраслевого законодательства (при наличии особенностей).
Однако оно было признано утратившим силу (п.
Постановления N 41 определено, что педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству — выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения). При этом Постановление N 41 предусматривает ограничения по продолжительности работы по совместительству педагогических работников в зависимости от занимаемой должности*(2).В силу части первой ст.
Совмещение педагог и руководитель государственного образовательного учреждения может быть
Но если преподавательская работа – это не совместительство, не требующее заключение трудового договора, то возникают следующие вопросы: как следует оформлять выполнение руководителями таких работ, к каким видам выплат относить начисляемую за их выполнение оплату, какие нормы законодательства использовать?
— в графе «Условия осуществления выплаты» указывается срок, в течениекоторого руководителю учреждения будет осуществляться выплата за установленный объем преподавательской работы, а также порядок, в соответствии с которым руководителю эта выплата будет производиться (к примеру, может быть указано, что выплата осуществляется на условиях тарификации в объеме …. (указать количество часов преподавательской работы в неделю), в размерах и на условиях, установленных для учителей соответствующего уровня квалификации).Следует отметить, что условия тарификации обеспечивают сохранение за руководителем выплат за преподавательскую работу по должности учителя в каникулярный период, не совпадающий с отпуском, а также в период отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям.
Порядок оформления преподавательской работы руководителей образовательных учреждений
Таким образом, именно работодатель устанавливает предельный объем педагогической нагрузки (преподавательской работы), реализуемой руководящим составом учреждения образования в пределах основного рабочего времени. Предельный объем учебной нагрузки, которая может выполняться в том же образовательном учреждении руководителем учреждения, определяется работодателем (учредителем) в трудовом договоре с руководителем ДШИ, заключаемом по основной должности, а его заместителем – самим образовательным учреждением. При этом нормативных документов, ограничивающих объем педагогических часов руководителям образовательных учреждений в пределах основного рабочего времени, на сегодняшний день не существует. Поэтому необходимо исходить из того, что директор ДШИ должен иметь возможность качественно и в полном объеме исполнять обязанности руководителя. Также следует ориентироваться на пределы рабочего времени, установленные для совместителей (не более 4 часов в день).
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2022 г. № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) состоит из: вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).
Совмещение педагог и руководитель государственного образовательного учреждения может быть
Ежегодные основные и дополнительные отпуска работающих по совместительству
В соответствии со статьей 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом, то есть полной продолжительности, установленной по занимаемой в порядке совместительства должности. Пропорциональное исчисление продолжительности отпуска за проработанное по совместительству время не допускается.
В случае, когда на работе по совместительству ежегодный оплачиваемый отпуск работника установлен меньшей продолжительности, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы недостающей продолжительности.
В соответствии со статьей 321 ТК РФ общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях, в том числе лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,- 16 календарных дней.
Если для работников организации законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами предусмотрены гарантии и компенсации, то в соответствии со статьей 287 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, они предоставляются в полном объеме (за исключением гарантий и компенсаций, установленных для лиц, совмещающих работу с обучением, а также лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях).
В начале сентября Омский областной суд отказал в удовлетворении коллективного иска к Законодательному собранию и министерству образования Омской области по поводу решения отменить компенсации за семейное образование. Родители, обучающие детей в семье, проиграли. Но только ли они? В проблеме разбиралась Наталья Яковлева.
Руководитель образовательного учреждения: проблемы реализации права на совмещение и совместительство
Гражданин был назначен директором муниципального образовательного учреждения начального профессионального образования (лицей), где освоение программы проходит по очной форме обучения. Вскоре обнаружилось существенное расхождение между правилами, изложенными в ч. 1 ст. 276 Трудового кодекса РФ (в ред. от 17 июля 2022 г.), п. п. 6 и 7 ст. 35 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17 июля 2022 г.) и п. 33 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2022 г. N 521).
Для исключения произвольного регулирования трудовых отношений, т.е. по усмотрению органов, наделенных правом нормотворческой деятельности на подзаконном уровне, в ст. 252 ТК РФ, посвященной определению оснований и порядка установления особенностей регулирования труда, сказано следующее. Особенности регулирования труда в связи с его характером и условиями, а также иными обстоятельствами и при других основаниях устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно Трудовым кодексом РФ либо в случаях и порядке, им предусмотренных.
Особенности работы по совместительству для педагогов
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
- для педагогических работников — половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (т.е. для педагогов 18 часов в неделю) (ст. 284 Трудового кодекса РФ).;
- для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю — 16 часов работы в неделю;
Кто оформляет прием директора по внутреннему совместительству учителем
Сотрудник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель – досрочно отменить поручение о ее выполнении. О досрочном прекращении работы в режиме совмещения профессий (должностей) сотрудника нужно уведомить в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Если сотрудник хочет досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, он также должен письменно предупредить об этом работодателя за три рабочих дня. Такой порядок предусмотрен частью 4 статьи 60.2 Трудового кодекса РФ.
При этом сам директор, в соответствии с частью первой статьи 51 указанного выше Закона, избирается общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации ( применимо для вуза) , либо назначается учредителем. В отдельных случаях руководитель образовательной организации назначается Правительством РФ или Президентом РФ.
Совместительство и совмещение педагогических работников
Для педагогических работников ведены годовые, а не ежемесячные нормы труда. Любые работы объемом до 300 часов в год, в рамках одного образовательного учреждения, не будут считаться совмещением. Классное руководство, организация и проведение мероприятий учебного и развлекательного характера, также не являются совмещением. Педагоги могут прибегать к внешнему и внутреннему замещению с доплатой без ущерба для основной ставки.
Оплата педагогов по совместительству производиться в соответствии оговоренной в договоре ставке и зависит от категории педагога и времени отработанных часов. Оплата сотрудников учебных заведений предусматривает выплаты лишь за отработанное время.
Может ли внешний совместитель замещать директора государственного образовательного учреждения
может ли директор государственного учреждения быть назначен на должность директора другого государственного учреждения по совместительству с срочным договором? и как это оформляется в соответствии с ТК РФ?
Внутренним называют вид деятельности, который работник осуществляет на основном месте своей работы в свободное время. Для этого сотрудник должен дать свое письменное согласие и заключить с работодателем второй трудовой договор. Как только срок этого соглашения истекает, внутреннее совместительство прекращается.
Совмещение государственной службы и преподавательской деятельности
В соответствии со ст. 48 Закона «Об образовании» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность рассматривается как предпринимательская и подлежит обязательной государственной регистрации. В свою очередь в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 комментируемого Закона государственному служащему предпринимательская деятельность запрещена. Следовательно, государственный служащий не имеет права заниматься индивидуальной трудовой педагогической деятельностью. Таким образом, право на занятие оплачиваемой педагогической деятельностью государственный служащий может реализовать исключительно в виде сотрудничества с образовательными учреждениями. При этом он не обязан проверять наличие регистрационного свидетельства, лицензии, аккредитации. За ведение незаконной (неразрешенной) деятельности ответственность несет образовательное учреждение.
К примеру, гражданин Петров является госслужащим и получил разрешение на трудоустройство по совместительству. Второстепенная работа предполагает выполнение должностных обязанностей по выходным (в субботу и воскресенье) в течение 8 часов и по два часа после основной работы в будние дни. В сумме общее количество рабочих часов в неделю составляет: 8*2+5*2=26.
Руководитель совмещает работу преподавателя
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Заместитель директора по учебно-воспитательной работе средней общеобразовательной школы работает на полной ставке по должности заместителя и ведёт по совмещению
Работодатель не обязан переводить работника с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на должность учителя математики. Если работник до истечения срока предупреждения об увольнении не отзовет заявление об увольнении по собственному желанию и будет настаивать на увольнении, работодатель обязан будет расторгнуть трудовой договор по инициативе работника.
Обоснование вывода:
Отметим, что если после прекращения с работником трудовых отношений по основному месту работы и, как следствие, прекращения совмещения должностей работник тем не менее продолжает выполнять обязанности по работе, которая была для него дополнительной, а работодатель не препятствует этому, то в таком случае речь будет идти исключительно о фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению работодателя (часть третья ст. 16 ТК РФ), что является основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем. В таком случае работодатель обязан будет не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допуска оформить с этим работником трудовой договор в письменной форме о выполнении работы в должности учителя математики (часть вторая ст. 67 ТК РФ).
Работа педагога по совместительству
Согласно Постановлению Правительства РФ № 781 педагогический стаж дает право сотруднику досрочно выйти на пенсию, но лишь при выполнении законодательно установленных нормативов времени труда в учреждениях образования. Льготная пенсия назначается в случае, если человек отработал в них не менее 25 лет. При этом место труда учителя должно числиться в государственном спецреестре.
Преподавательская работа может в себя включать учебную, воспитательную, а также другие виды педагогической деятельности, предусматриваемые квалификацией по соответствующей должности. Это касается как должностных обязанностей преподавателя по основному месту труда, так и тех, что он может исполнять сверх этого.
Предельная нагрузка совместителя в школе
Работа по совместительству осуществляется в свободное от основой работы время и, по общему правилу, ограничивается половиной месячной нормы рабочего времени (рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ). Для медицинских, педагогических работников и работников культуры ТК РФ и иными федеральными законами установлено сокращенное рабочее время.
Подпунктом «а» п. 1 Постановления N 41 установлено, что указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству — выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения). Определением ВС РФ от 05.08.2022 N КАС04-295 данная норма, допускающая внутреннее совместительство и, соответственно, оплату труда работника в одинарном размере (а не как за сверхурочную работу — за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ)), была признана не противоречащей нормам трудового законодательства.
Таким образом, работники рассматриваемых сфер деятельности могут работать по той же или другой должности, специальности, профессии как у другого работодателя, так и у основного. В любом случае с работником должен оформляться трудовой договор с указанием, что работа является совместительством, на его основании издается приказ о приеме на работу по совместительству, а также заводится личная карточка. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ), а сама работа осуществляется в свободное от основной работы время.
