Законодательная база Российской Федерации
Проверяемый находится возле стола с жилетами защитными 1 — 5 класса. По команде проверяющего: «Жилет защитный 1 — 5 класса надеть!» проверяемый надевает на себя жилет защитный указанного класса и докладывает: «Упражнение закончил».
Проверяемый находится в 1,5 метрах напротив манекена. Палка резиновая находится в подвеске на ремне. По команде проверяющего: «К выполнению упражнения приступить!» проверяемый вынимает палку резиновую из подвески и наносит по манекену удары (не менее шести) по различным зонам, разрешенным для воздействия палкой резиновой. После этого проверяемый докладывает: «Упражнение закончил».
Типовые упражнения проверки практических навыков применения специальных средств для охранников
Упражнение 4
Применение наручников
выполнение упражнения — проверяемый находится в 1,5 метрах напротив манекена. Наручники находятся на ремне в чехле. По команде руководителя «Наручники спереди (или сзади) одеть», проверяемый работник вынимает из чехла наручники, подходит к манекену и надевает наручники в зависимости от поставленной руководителем задачи (спереди или сзади). После этого докладывает — Наручники надеты
время выполнения упражнения — 20 секунд
после проверки правильности надевания наручников, по команде руководителя «Наручники снять», проверяемый работник снимает наручники
положительный результат — произведено правильное надевание наручников в пределах установленного времени и последующее их снятие.
Упражнение 2
Применение аэрозольных устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами (газовых баллончиков)
выполнение упражнения — макет аэрозольного устройства находится на столе в 2 метрах от манекена. Проверяемый находится у стола, напротив манекена. Руководитель объявляет направление ветра относительно проверяемого (справа или слева) и отдает команду «к упражнению приступить». Проверяемый берет аэрозольное устройство, приводит его в готовность к применению и предупреждает о намерении его применить «Стой, применю оружие». Производит в течение 3 секунд распыление газовой смеси (имитация) в направлении лица манекена с подветренной стороны. После этого докладывает — Упражнение закончил
время выполнения упражнения — 15 секунд
положительный результат — распыление газовой смеси в область лица манекена (имитация) с расстояния от 1 до 2 метров в течение 3 секунд с учетом направления ветра, в пределах установленного времени.
Вопросы квалификационного экзамена для частных охранников 4 разряда
Проверяемый работник находится возле стола с жилетами защитными 1 и 5 класса. По команде руководителя проверяемый работник надевает на себя жилет защитный указанного класса и докладывает: «Жилет защитный 1 (или 5 класса) надет». Время выполнения упражнения 20 секунд.
Положительный результат: выполнение не менее шести ударов палкой резиновой по манекену в пределах установленного времени, не допустив нанесения ударов в области, соответствующие зонам человеческого тела, на которые воздействие не допускается.
Учебный центр Алекс
- Специальные средства (шлем защитный, жилет защитный, наручники и резиновая палка);
- Оружие самообороны (огнестрельное бесствольное оружие (типа «Оса», «Стражник» и т.п.));
- Газовые пистолеты и револьверы;
- Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми веществами;
- Электрошоковые устройства и искровые разрядники;
- Служебное огнестрельное оружие (пистолеты, револьверы, ружья и карабины гладкоствольные, длинноствольные).
Прохождение частными охранниками периодических проверок регламентировано Приказом МВД России от 15.07.2022 г. № 568 “О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств”.
Стрелковое оружие
Электрошоковое устройство (ЭШУ) находится в 2-х метрах от манекена. Проверяемый находится у стола, напротив манекена. По команде руководителя «К упражнению приступить», проверяемый берет ЭШУ, приводит в готовность и предупреждает о намерении его применить словами «Стой, применю оружие». Применяет ЭШУ, путем касания на манекене одной из зон эффективного поражения, а также включения и выключения разряда. После этого докладывает: «Упражнение закончил». Время выполнения упражнения 15 секунд.
Проверяемый работник находится возле стола со шлемами защиты 1 и 3 класса. По команде руководителя проверяемый работник надевает на манекен шлем защитный указанного класса и докладывает: «Шлем защитный 1 (или 3) класса надет». Время выполнения упражнения 20 секунд.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ ЧАСТНОЙ ОХРАНОЙ
Специальные средства и огнестрельное оружие разрешается применять только в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 16,17,18 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и в пределах предоставленных лицензией прав.
Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:
• предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
• стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
• обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;
• немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждении.
Частные охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Применение частным охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой лишение лицензии, а также иную ответственность, установленную законом, (ст. 16 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).
На частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.
В качестве специальных средств используются резиновые палки, наручники, слезоточивый газ и другие специальные средства, предусмотренные соответствующим перечнем.
Специальные средства применяются в тех случаях, когда были использованы и не дали ожидаемых результатов ненасильственные
способы воздействия на правонарушителей. Но в любом случае, когда применение специальных средств неизбежно, частный охранник должен проявлять сдержанность и действовать, исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута.
Резиновые палки и слезоточивый газ являются активными средствами предупреждения и пресечения правонарушений и применяются во всех случаях, предусмотренных в законе.
Наручники в силу своего предназначения не могут быть использованы для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью граждан, и поэтому используются для сковывания действий и усмирения правонарушителя, а также при доставлении правонарушителя в орган внутренних дел.
При использовании в отношении правонарушителей резиновых палок запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам. Исходя из этого запретительного перечня, зонами возможного воздействия являются кисти рук, области локтей, зона коленей, бедра и спина. Возможны также в процессе отражения нападения на охранника или охраняемое лицо удары по запрещенным участкам тела. Наручники, как уже было сказано, используются для сковывания, усмирения и безопасности доставления правонарушителя в комнату задержанных. При использовании наручников требуется периодическая проверка состояния фиксации замков. Проверка состояний запястий правонарушителя под браслетами проводится не реже, чем один раз в два часа. При использовании слезоточивых веществ запрещается прицельная стрельба по правонарушителям. Запрещается также повторное применение слезоточивых веществ в пределах зоны поражения в период действия этих веществ. Специальное средство «Черемуха-10» и его аналоги, газовые пистолеты и револьверы с боеприпасами применяются как на открытой местности, так и в помещениях.
В практике частной охраны запрещается применять специальные средства в отношении:
• женщин с видимыми признаками беременности;
• лиц с явными признаками инвалидности;
• несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику.
Исключение составляют случаи оказания вышеуказанной категорией граждан вооруженного сопротивления частной охране, совершения ими группового либо иного нападения угрожающего жизни и здоровью охранника, охраняемой собственности или окружающих граждан. Непосредственная опасность жизни и здоровью охранника и окружающих может выражаться в двух формах. Во-первых, в форме прямого вооруженного нападения на охраняемого или охранника и, во-вторых, в
форме нападения с использованием таких средств, которые угрожают жизни и здоровью окружающих граждан. Непосредственная опасность определяется также конкретными обстоятельствами нападения. К ним относятся:
• характеристика объективной ситуации нападения (место, время и т.д.);
• характеристика субъекта правонарушения (его физические данные, психическое состояние и т.д.);
• характеристика конкретных действий правонарушителя (характер нападения, его интенсивность и т.д.).
Угрозу для охраняемой собственности могут представлять умышленное уничтожение или повреждение имущества, хищение общественного или личного имущества и т.д. В любом случае при оценке возникающей угрозы, средства защиты должны быть адекватными характеру возникающей угрозы, размера возможного ущерба. Так явно несоразмерным можно считать использование специальных средств в случае малозначительности причиняемого ущерба, использование газового оружия в отношении убегающего и не оказывающего активного сопротивления правонарушителя и т.д.
Применение огнестрельного оружия в практике частной охраны имеет некоторые отличия от правил применения оружия сотрудниками органов внутренних дел. Это связано, в первую очередь, с более узкими, по сравнению с органами внутренних дел функциями, выполняемыми частными охранниками. В соответствии с перечнем оказываемых частной охраной услуг охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1. Для отражения нападения на охранника, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности.
2. Для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность. У охраняемого лица должны быть какие-то документы т.е. собственность.
3. Для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Как нападение на охранника должна рассматриваться действия, создающие непосредственную опасность для его жизни. Действия нападающего могут быть соединены как с физическим, так и с психологическим насилием. В этой связи совершенно необязательно, чтобы здоровью охранника или иного гражданина был причинен реальный вред. Достаточно самого факта угрозы для жизни лица, занимающегося частной охраной. Реальная угроза жизни и здоровью может быть создана демонстрацией имеющегося у нападающего оружия и иных средств нападения, показом возможности применения нападающим таких приемов и предметов, которые создают реальную
опасность для жизни. Как реальная угроза жизни и здоровью может рассматриваться внезапное нападение, неожиданный удар.
5. Как групповое нападение в практике частной охраны рассматриваются согласованные действия двух и более лиц, которые своим поведением создают угрозу охраняемому лицу, охраняемой собственности или непосредственно сотруднику частной охраны. Именно объединенные усилия нескольких лиц позволяют достичь единого преступного результата.
6. Вооруженность нападающих не следует понимать в узком смысле этого слова. Это понятие необходимо толковать более широко. Помимо огнестрельного, газового и холодного оружия в это понятие входят технические устройства, приспособления и предметы, специально предназначенные или приспособленные для поражения живой цели.
7. К предметам, используемым в качестве оружия, относятся те, которые специально приготовлены или подобраны нападающим на месте совершения преступления. К таким предметам относятся дубинки, монтировки, камни, цепи, поясные ремни с увесистыми пряжками и наклепанными шипами и т.д. В своей совокупности действия нападающих должны свидетельствовать об их готовности в любой момент пустить в ход имеющееся у них оружие. Использование охранником оружия как ответной меры должно производиться независимо от того, причинены ли ему самому телесные повреждения. В ходе осуществления частной охранной деятельности запрещается
применять огнестрельное оружие в отношении:
• женщин;
• лиц с явными признаками инвалидности;
• несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику.
Исключение, как в случае применения специальных средств, составляют факты оказания вышеуказанной категорией граждан вооруженного сопротивления частной охране, а также случаи вооруженного либо группового нападения на охранника или охраняемый объект вышеуказанными лицами. Запрещается также применять огнестрельное оружие в месте большого скопления людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица. О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник должен доложить руководителю охранного предприятия или службы безопасности, а они, в первую очередь, обязаны информировать о происшедшем орган внутренних дел по месту применения оружия.
• Применение частным охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, а также с превышением необходимой обороны и крайней необходимости влечет за собой:
• временное переведение охранника на работу, не связанную с использованием оружия (например, угроза окружающим оружием, когда в этом нет необходимости, бессмысленная стрельба в воздух и т.д.);
• лишение охранника индивидуальной лицензии (например, за случаи неоднократного нарушения правил обращения с оружием, передачу оружия другим лицам и т.д.);
• привлечение к иной ответственности, установленной законом.
На основании ст. 37 УК Российской Федерации необходимая оборона определяется следующим образом: «не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите государства общественных интересов, личности и прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
Превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие зашиты характеру и опасности посягательства.
Для квалификации действии обороняющегося как совершенных в состоянии необходимой обороны характеру посягательства должны быть присущие признаки:
Общественная опасность посягательства признается не только при условии преступности, но и общественной опасности. Таким образом, правомерной будет считаться оборона против невменяемых граждан, не достигших установленного законом возраста 14 или 16 лет. Применительно к общественной опасности посягательства следует отметить, что действия (бездействия) правонарушителя (преступника) должны быть способны причинить немедленный вред жизни или здоровью обороняющегося или другого лица, половой свободе указанных лиц, государственной, общественной или личной собственности либо общественному порядку.
Признак наличности посягательства выражается в том, что жизни, здоровью, половой свободе, собственности, общественному порядку и другим объектам преступления уже должен причиняться вред, либо создана реальная и непосредственная угроза причинения вреда.
Посягательство должно быть действительным, то есть существовать реально, а не только в представлении обороняющегося лица. Определенные признаки должны быть присущи и характеру защиты. К таким признакам относятся:
1. Обстоятельства, характеризующие круг лиц, которым уже причинен или может быть причинен вред.
2. Границы действия обороняющегося во времени, то есть от момента непосредственно перед началом посягательства и до его завершения.
4. Причинение вреда посягающему лицу, а не третьим лицам.
Таким образом, как превышение пределов необходимой обороны могут рассматриваться случаи:
• применения в отношении правонарушителей огнестрельного оружия при малозначительности причиненного ими ущерба;
• повторное применение оружия в отношении раненного и невооруженного преступника;
• причинение вреда выстрелом не правонарушителю, а третьему лицу;
• применение оружия в отношении неожиданно напавшего на охранника, но обратившегося в бегство невооруженного правонарушителя.
Применительно к действиям частной охраны в условиях крайней необходимости необходимо отметить, что в соответствии со ст. 39 УК Российской Федерации не является преступлением действие, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего кодекса, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, и, если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Как состояния крайней необходимости могут рассматриваться:
• стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, штормы, засухи и т.д.):
• агрессивные действия домашних и диких животных;
• потрава животными посевов, уничтожение ими имущества и т.д.;
• использование животными для отдыха дорог (в первую очередь, железных и взлетно-посадочных полос аэропорта), переход животных перед движущимся транспортом;
• физиологические (голод, жажда) и биологические (болезни, эпидемии, эпизоотии) процессы;
• неисправное состояние работающих машин и механизмов;
• общественно опасные действия людей.
Общественная опасность при крайней необходимости так же, как при необходимой обороне, должна быть наличной, то есть реально существующей, а не надуманной. Характерно, что при крайней необходимости вред, как правило, наносится лицу, не связанному с созданием угрозы.
• Своевременность действии по устранению опасности, то есть после возникновения угрозы и до ее прекращения.
• По существующему положению дел в складывающихся обстоятельствах угроза не может быть устранена, кроме как причинением вреда другим правоохраняемым интересам.
• Причиненный вред, его последствия должны быть меньше, чем предотвращенный ущерб, приблизительно равный ущерб считается недопустимым.
Состояния необходимой обороны и крайней необходимости имеют свои отличия, которые необходимо учитывать при выборе правильного решения в экстремальной ситуации. Эти отличия выражаются в следующем:
В качестве источника опасности при необходимой обороне всегда выступают люди. При крайней необходимости круг объектов, от которых может исходить опасность, намного шире (стихия, машины и механизмы, животные и т.д.).
При необходимой обороне вред всегда должен быть причинен посягающему. При действиях в состоянии крайней необходимости вред, как правило, причиняется третьим лицам (собственникам).
Для признания действия, как совершенных в состоянии необходимой обороны, не имеет значения, что посягающему лицу причинен больший вред. Состояние крайней необходимости в действиях лица может быть признано лишь в том случае, если причиненный вред меньше предотвращенного.
Необходимая оборона допускает причинение вреда и в тех случаях, когда к этому можно было не прибегать. Для признания квалификации состояния крайней необходимости следует доказать, что только причинение вреда третьему лицу могло устранить или существенно снизить грозящую опасность.
Вред, причиняемый лицом, находящимся в состоянии необходимой обороны, не подлежит возмещению, то есть действия обороняющегося не порождают гражданско-правовой ответственности, связанной с причинением вреда. Вред же от действий, совершенных в состоянии крайней необходимости, подлежит возмещению (см. ст. 449 ГК Российской Федерации).
По каждому случаю применения оружия частным охранником, а в особенности тогда, когда оружие применялось на поражение, проводится проверка всех обстоятельств, связанных с этим фактом, и выносится заключение о правомерности применения оружия частной охраной.
В этой связи хотелось бы обратить внимание руководителей охранных предприятий и служб безопасности, а также самих охранников
Составляя акт обследования объекта, подлежащего приему под охрану, и заключая договор на охрану объекта, руководитель охранного предприятия должен убедиться в том, что у клиента (или учредителя службы безопасности) есть все права пользования и распоряжения этим объектом, то есть имеется договор купли-продажи объекта, договор аренды или субаренды помещения или территории, доверенность и т.д. В противном случае, в особенности после применения оружия на поражение, потерпевшие могут заявить, что охраняемый объект принадлежит их фирме, и они прибыли (например, в офис) забрать принадлежащие им имущество. Если окажется, что охраняемый объект не принадлежит клиенту частной охраны или учредителю службы безопасности, то отпадут формальные основания для применения оружия. В этом случае работникам частной охраны может грозить привлечение к уголовной ответственности в зависимости от степени тяжести телесных повреждении, причиненных выстрелом (выстрелами).
Применение специальных средств частными охранниками
Из самого названия «наручники» видно, что они предназначены для застегивания на руках. В реальных условиях порой нарушителя требуется пристегнуть к неподвижному предмету (дереву, батарее), надеть указанный предмет на ногу либо пристегнуть вместе руку с ногой. С юридической точки зрения это антигуманно и в общем случае обязано расцениваться в качестве превышения полномочий.
Стоит заметить, что ст. 18 закона «О полиции» указывает также на обязанность сотрудника полиции, который по роду выполнения служебных обязанностей может столкнуться с необходимостью применить силу, проходить специальную подготовку и тренировки, связанные с действиями в условиях применения силы.
Периодическая проверка частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами
Проверку практических навыков применения огнестрельного оружия и (или) специальных средств путем выполнения работниками упражнений по стрельбе из разрешенного к использованию вида и типа огнестрельного оружия (приложение N 1) и (или) упражнений практического применения специальных средств (приложение N 2). Типы и модели служебного оружия определяются Центральной комиссией МВД России с учетом категорий проверяемых работников. (пп. 12.2 в ред. Приказа МВД России от 17.03.2022 N 342)
При наличии условий по решению Комиссии проверка теоретических знаний и практических навыков применения специальных средств может быть организована на базе иных организаций, в том числе в органах внутренних дел.
Периодические проверки с использованием служебного и гражданского оружия проводятся Комиссиями, как правило, на базе стрелковых объектов образовательных организаций, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации соответствующих категорий работников.(в ред. Приказа МВД России от 17.03.2022 N 342)
Периодические проверки с использованием огнестрельного оружия могут проводиться Комиссиями на базе стрелковых объектов спортивных организаций.
При отсутствии на территории, обслуживаемой органом внутренних дел, образовательных организаций, заявивших о предоставлении своей материально-технической базы для проведения периодической проверки, указанные проверки по согласованию с Центральной комиссией МВД России могут проводиться Комиссиями на иных стрелковых объектах, подготовленных в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями. (в ред. Приказа МВД России от 17.03.2022 N 342)
Специальные средства в охранной деятельности
Специальные средства — это состоящие на обеспечении негосударственных охранных и детективных структур технические изделия (устройства, предметы, вещества), применяемые в случаях предусмотренных законами, которые прямо предназначены для защиты тела и головы сотрудника от поражающих элементов и оказания принудительного физического воздействия на человека (правонарушителя).
При этом в практике негосударственных структур безопасности еще достаточно часто встречается незнание и непонимание специфики применения специальных средств. В данной статье рассматриваются исторические, теоретические и практические вопросы использования специальных средств частными охранниками и детективами.
Обучение охранников
- Правовая подготовка
- Тактико-специальная подготовка
- Техническая подготовка
- Психологическая подготовка
- Использование специальных средств
- Первая помощь
- Специальная физическая подготовка
- Огневая подготовка Подготовка охранников 5-го разряда — с использованием гражданского оружия и специальных средств — производится за 176 часов.
Профессиональная подготовка частных охранников 6-го разряда предполагает использование служебного, гражданского оружия и специальных средств, поэтому нормативный срок ее освоения — 268 часов (для лиц, ранее получивших статус частного охранника на основании стажа в органах внутренних дел или в органах безопасности и осуществляющих функции частных охранников — 102 часа).
Практическое применение специальных средств частными охранниками
В настоящие время существует довольно много различных по структуре и назначению технических средств защиты (как отечественного, так и зарубежного производства), каждое из которых обладает своими преимуществами и недостатками. Так же широк список нормативных и законодательных документов, определяющих порядок выбора, установки, эксплуатации и утилизации средств защиты.
- Основные виды технических средств охраны, применяемых на объектах ЧОП
По образовавшемуся раневому каналу — на касательные, слепые (имеется только входное отверстие), сквозные (входное и выходное отверстия), проникающие (раневой канал соединяется с внутренними полостями человека — с брюшной, грудной и т.д.).
Какие специальные средства вправе применять частные охранники
В свою очередь, В.Л. Войтенко, И.П. Данилов и С.С. Миронов специальные средства определяют как «совокупность устройств, приспособлений, а также приемов и способов принудительно-силового воздействия на правонарушителей, предназначенных для пресечения их противоправных действий в сфере охраны общественного порядка и борьбы с преступностью и обеспечивающих лишение лиц, против которых они применяются, способности осуществлять активные действия»4. Как видим, авторы указывают на цели правоохраны, для достижения которых предназначено применение специальных средств.
9. Если вы подверглись нападению собаки, то подпустите ее к себе на расстояние двух метров, руку с баллончиком опустите до уровня роста собаки, направьте распылитель в ее морду и сделайте 2 — 3 кратковременных пуска. Знайте, что баллончики, снаряженные хлорацетофеноном, слабо действуют на животных. Поэтому для пресечения нападения собак используйте «Антидог», который содержит активное вещество — капсаицин, поражающий органы чувств собак.
Правовое регулирование действий частных охранников при задержании правонарушителей
И второе, частный охранник не может выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов, проводить оперативно-следственные действия, допрос, досмотр и прибегать к действиям, посягающим на права и обязанности граждан, а также ставящие под угрозу их жизнь и здоровье.
Несоблюдение порядка осуществления фактического задержания, связанное с правилами применения оружия и специальных средств, наказывается в соответствии со ст.20.12 и 20.13 КоАП, а также может служить основанием для возбуждения ходатайства об отзыве лицензии.
Центральный совет учреждений по подготовке кадров российских охранно-сыскных структур
Вопрос: в приложении № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждались Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств, которые утратили силу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2022 г. № 10. Каким нормативным актом регулируется порядок применения специальных средств частными охранниками в настоящее время?
Ответ: в соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) на частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.
Что же касается порядка применения специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности, то он урегулирован непосредственно названным Законом, а не каким-либо подзаконным актом. Так, по правилам части 1 его статьи 16 в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять специальные средства только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом. Причем эта норма существует с момента его принятия, то есть с 1992 года. Поэтому отмененное приложение № 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» определяло не порядок применения специальных средств в ходе осуществления частной охранной деятельности, а правила применения охранниками специальных средств.
В связи с тем, что в настоящее время эти правила определены законодателем как аналогичные таковым для органов внутренних дел Российской Федерации, то в силу статьи 22 Федерального закона от 7 февраля 2022 г. № 3-ФЗ «О полиции» не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца.
При этом Правительством Российской Федерации не усмотрена необходимость дополнительного регулирования этих правоотношений.
Соответственно, типовыми упражнениями практического применения специальных средств, утвержденными приказом МВД России от 29 июня 2022 г. № 647, предусмотрено, что положительным результатом выполнения упражнения является нанесение палкой резиновой ударов по манекену без задевания условных зон, запрещенных к применению по ним палок.
Правила применения спец средств
7. В ситуациях, когда применение специальных средств неизбежно, частный детектив или охранник обязан проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений.
1. Правовой основой применения частными детективами и охранниками специальных средств являются Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», другие законы и правовые акты Российской Федерации, настоящие Правила.
