Технология кадастровых работ по подготовке межевого плана
- • проложение теодолитного хода, опирающегося на два исходных пункта, без угловой привязки на одном из них;
- • координатная привязка (без измерения примычных углов) к пунктам опорной межевой сети, при условии выполнения угловых измерений двумя полными приемами.
Представленная схема организации кадастровых работ по составлению межевого плана земельного участка для целей кадастрового учета пригодна не для всех перечисленных выше видов кадастровых работ. Например, под эту схему не подпадают вновь образованные земельные участки.
Составление Межевого Плана Фотограмметрическим Методом
Специалисты КБ «Панорама» разработали и предлагают своим пользователям сквозную технологию подготовки и автоматизированного формирования межевого плана от получения кадастровой выписки до включения сведений о земельном участке в систему кадастрового учета.
3. Обработка геодезических измерений и нанесение на карту результатов расчетов. При подготовке межевого плана используются опорные пункты, теодолитные ходы, пикетные точки и их обозначения, нанесенные на карту в виде объектов. Для обработки геодезических измерений предназначены режимы задачи «Геодезические вычисления». После импорта данные отображаются в специальных диалоговых окнах для контроля, предварительной обработки, уравнивания и нанесения результатов расчетов на карту (см. «Геопрофи» № 1-2022, № 2-2022, № 5-2022).
ВНИМАНИЕ! Рекомендации по составлению геодезической части межевого и технического плана
4) В состав межевого или технического плана обязательно включаются сведения о наименовании и реквизитах документа о предоставлении данных картографо-геодезического фонда или фонда землеустроительной документации о координатах пунктов государственной геодезической сети или опорной межевой сети. Сами полученные документы с координатами в состав приложений межевых или технических планов не включают. Допускается в состав приложений межевого или технического плана включать выписку из полученного каталога координат, заверенную подписями двух лиц — составившего выписку и заверившего выписку.
2) Рекомендуем абрисы узловых точек границ земельных участков включать в состав межевого плана с целью описания местоположения границ независимо от используемой геодезической основы и результатов произведенных измерений. Абрисы узловых точек рекомендуется составлять в присутствии заинтересованных лиц при согласовании границ земельных участков. Включение абрисов в состав межевого плана позволяет избежать обвинений со стороны владельцев земельных участков, что местоположение границ им ясно не было указано. Наличие Абрисов позволяет восстановить границы земельного участка на местности без использования координат. В качестве долговременных и четко опознаваемых объектов местности могут служить: углы фундаментов зданий, опоры линий электропередачи, люки подземных коммуникаций, трансформаторные будки, зафиксированные сточные решетки, углы капитальных ограждений.
ПРИМЕНЕНИЕ ФОТОГРАММЕТРИЧЕСКОГО МЕТОДА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КООРДИНАТ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ МЕЖЕВЫХ ПЛАНОВ
Земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
При фотограмметрической обработке снимков координаты точек местности вычисляют после измерений их координат на снимке. Если не учитывать искажение положения точек на снимке, то геодезические координаты могут быть определены с погрешностями, превышающими допустимые. Поэтому при фотограмметрической обработке необходимо знать значение и направление искажения положения точек на реальном снимке [3, с. 8-17].
Составление технического проекта и определение координат межевых знаков
- — основание и цель выполнения работ;
- — сведения о геодезической основе;
- — сведения о ранее выполненных межевых работах;
- — технологию геодезических работ и закрепления новых или восстановление утраченных границ;
- — рекомендации по технике безопасности и охране труда;
- — перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.
Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объёмы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населённый пункт, дачный посёлок, садоводческое хозяйство (товарищество) и т.д.
Формирование межевого плана
Именно в этом законе дано современное понимание земельного кадастра, как «систематизированного свода документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов».
При определении местоположения характерных точек границ земельных участков геодезическим методом существуют разные способы определения координат (теодолитный ход, опирающийся на два исходных пункта ГГС, на один пункт ГГС, полярный способ, прямые, обратные, комбинированные засечки и т. д.), от которых в дальнейшем будет зависеть величина среднеквадратической погрешности.
Формирование межевого плана
Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.
Утверждению подлежат все представленные на утверждение экземпляры землеустроительных дел. Подлинный экземпляр землеустроительного дела после утверждения передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Остальные экземпляры землеустроительного дела, сформированные из копий, заверенных исполнителем работ, возвращаются исполнителю работ для передачи заказчику.
Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (с изменениями на 21 апреля 2022 года)
14.3. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание.
В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными.
Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17.4. На карте (плане) границ объекта землеустройства показываются:
1) кадастровый номер земельного участка или название муниципального образования или другого административно-территориального образования;
2) границы объекта землеустройства и номера межевых знаков;
3) размеры объекта землеустройства в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;
4) описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);
5) выходы координатной сетки;
6) направление «Юг — Север»;
7) численный масштаб. Дирекционные углы и горизонтальные проложения линий представляются в табличной форме (приложение 5). Дирекционные углы записываются в формате градусы и минуты с округлением до 0,1 минуты. Горизонтальные проложения записываются с округлением до 0,01 м.
Допускается размещение описания смежеств и таблицы геодезических данных на одном или нескольких листах.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФОТОГРАММЕТРИЧЕСКИХ Ь МЕТОДОВ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОЕКТОВ РЕКУЛЬТИВАЦИИ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
Параметры аэрофотосъемки (высота и масштаб фотографирования, фокусное расстояние АФА) определяются следующими соображениями. В большинстве случаев составление проектов рекультивации земель выполняют на топографической основе масштабов 1 : 1000. 1 : 5000. При этом точность планового положения элементов ситуации и рельефа определяется средними квадрати-ческими погрешностями: для топографических планов масштаба 1:1000 в плане 0,5 м, по высоте 0,1 м; для топографических планов масштаба 1:5000 соответственно в плане 2,5 м, по высоте 0,2 м.
К нарушенным землям относят земли, утратившие свою хозяйственную ценность в результате негативного изменения почвенного покрова, гидрологического режима и др. Нарушения могут быть вызваны природными или антропогенными явлениями. Производственная деятельность человека — разработка карьеров для добычи полезных ископаемых, строительство гидроэлектростанций, дорог, трубопроводов и т. п. — приводит к существенным изменениям земной поверхности.
ВНИМАНИЕ! Рекомендации по составлению геодезической части межевого и технического плана
5) Следует обратить особое внимание на указание в составе сведений межевого или технического плана актуальных сведений о состоянии использованных пунктов. Если Росреестр располагает сведениями о том, что геодезический пункт утрачен (полученные из межевых или технических планов, составленных другими кадастровыми инженерами и из материалов собственных обследований, а кадастровый инженер укажет, что пункт сохранился, то сведения о подобных фактах могут быть переданы в Росреестром в органы Прокуратуры для возбуждения дела о внесении в межевой или технический план заведомо ложных сведений. В межевом или техническом плане следует указывать сведения об обследованных и сохранившихся не менее трех пунктов государственной геодезической сети или опорной межевой сети.
8) Кадастровым инженерам, рекомендуется составлять и хранить отчеты об инженерных изысканиях при выполнении кадастровых работ. Такие отчеты позволяют доказать правильность выполненных измерений и разрешить спорные ситуации. Кадастровым инженерам, которые сами не выполняют геодезические работы, рекомендуется получать подобные отчеты от геодезистов, выполнявших работы. Отчет должен быть подписан исполнителем. Из подобного отчета для межевого или технического плана берут сведения об использованной геодезической основе и ее состоянии, схему геодезических построений, сведения об использованных приборах.
Картометрический и фотограмметрический методы
Местные системы координат устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.
При фазовых измерениях точные геодезические измерения выполняют на несущих частотах L1 и L2 (в одночастотных приемниках – только на частоте L1). При этом измеряют разности фаз между колебаниями, принятыми от спутника, и колебаниями такой же частоты, выработанными в приемнике.
Как правильно подготовить межевой план земельного участка
Если межевание проводится с целью уточнения границ, требующих согласования с правообладателями соседних участков, то к проекту межевого плана прилагаются копии документов, свидетельствующих о соблюдении процедуры извещения соседей о собрании с целью согласования границ. К таким документам относятся расписки в получении извещений или копии печатных СМИ с указанием их реквизитов.
- цель межевания;
- данные кадастрового специалиста;
- данные заказчика (ФИО, серия и номер паспорта, адрес регистрации);
- перечень объектов недвижимости на участке;
- адрес, площадь и кадастровый номер участка;
- категория земли и вид разрешенного землепользования;
- перечень прилагаемых справок и документов;
- дата подготовки плана.
Формирование межевого плана средствами ГИС
4. Подготовка карты (метрика) к формированию схем и чертежей. Наиболее трудоемкой частью формирования межевого плана является обработка метрики земельных участков и их частей. При автоматической обработке программным путем выполняются поисковые операции, связанные с определением смежных земельных участков, наличием частей земельных участков и объектов недвижимости на них. Сведения о характерных точках границ земельных участков и их частей программа получает из соответствующих точечных объектов. Эту информацию необходимо нанести на карту в процессе ее подготовки. При подготовке карты используются процедуры автоматического формирования подписей поворотных точек (рис. 3), операции топологического редактирования и контроля качества векторной карты.
6. Подготовка карты (семантика) для автоматизированного заполнения формы межевого плана. В межевом плане необходимо привести информацию как о координатном описании земельного участка, так и о его атрибутах. Конечно атрибутивные сведения можно добавить в уже готовый документ, однако, если понадобится повторно сформировать межевой план, то информацию придется копировать или вводить заново. Целесообразно ввести атрибутивную (семантическую) информацию о земельном участке заранее. Для этих целей предназначено диалоговое окно «Редактирование семантики объекта» (рис. 4). При наличии семантики у земельного объекта, его частей и смежных земельных участков программа автоматически сделает необходимые выборки данных и вставит их в соответствующие разделы межевого плана.
Составление технического проекта межевания объектов землеустройства
В своем арсенале мы имеем специализированную аэрофотокамеру Microsoft UltraCAM, установленную на двухмоторном самолете, разработанном специально для проведения аэрофотосъемки. Данный борт имеет практическую дальность до 1500 км и скорость до 270 км\ч, что дает возможность при благоприятных погодных условиях за один световой день выполнять аэросъемку территории сравнимой по площади с московской областью.
Камера Microsoft UltraCAM A3 состоит из пары спаренных объективов, вращательного мотора. Синхронность во вращении объективов на оси камеры поперёк линии полёта обеспечивает большой угол зреня до 100 градусов, при этом за каждый поворот камера делает до 58 снимков.
10.3. Разбивочный чертеж составляется в удобном для работы масштабе с отображением существующих и проектных границ объекта землеустройства, положения межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы, надежно опознаваемых контурных точек, угловых и линейных данных для геодезических измерений, кадастровых номеров.
Составление технического проекта
- 1) основание и цель выполнения работ;
- 2) сведения о картографо-геодезической и землеустроительной изученности территории объекта землеустройства, включая сведения о пунктах опорной межевой сети и иной геодезической основы;
- 3) сведения о ранее выполненных работах по межеванию;
- 4) организация, порядок, условия и сроки выполнения работ по межеванию объекта землеустройства (методы, способы, технологии, применяемое оборудование и т.д.);
- 5) организация, порядок и условия выполнения последующей обработки (математическая, компьютерная, фотограмметрическая, картографическая, геодезическая обработка) материалов, полученных в результате проведения работ по межеванию объекта землеустройства.
Графическая часть (разбивочный чертеж) составляется в удобном для работы масштабе с отображением существующих и проектных границ объекта землеустройства, положения межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы, надежно опознаваемых контурных точек, угловых и линейных данных для геодезических измерений, кадастровых номеров. На разбивочном чертеже все проектные элементы показываются красным цветом.
4) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства
Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание. В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными. Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, (собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией) включая исполнителя работ. Форма акта согласования границ приложение 4. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города). Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства. Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства долговременный межевой знак). Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ. На межевой знак (знаки), который принадлежит трем и более земельным участкам и при наличии в пределах 40 метров не менее трех четко опознаваемых предметов (элементы зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.), составляется абрис.
Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объемы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населенный пункт, дачный поселок, садоводческое товарищество, на крупные сельскохозяйственные и лесохозяйственные предприятия и т.д.
