Неиспользуемые земли сельхозназначения будут изымать через 3 года
Жители региона, приобретая по очень низкой цене землю со статусом «для сельхозназначения», пытаются через суд сменить этот статус. Иногда идут ещё дальше — роют на купленной территории карьеры и добывают на продажу песок. Это является грубым нарушением законодательства. В изменении правовых норм и лежит ключ к решению проблемы. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. Он, в частности, существенно сократит время на «проверку намерений» покупателя. По старому законодательству землю изымали лишь через пять лет. Сейчас это станет возможным через три.
Более 200 тысяч гектаров земли сельхозназначения во Владимирской области не приносят никакой пользы. Более ста тысяч — «простаивают» более 10 лет. Об этом на брифинге сегодня рассказала вице-губернатор Елена Мазанько.
О неиспользуемых землях сельхозназначения
Согласно изменениям в земельном законодательстве в 2022 году, государственный земельный надзор в части использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности возложен на Управление Россельхознадзора.
В 2022 году Управлением Росреестра по Республике Татарстан было выявлено более 65 тысяч гектар неиспользуемых земель сельхозназначения. В результате досудебного урегулирования эта площадь сокращена до 33 тысяч гектар.
Неиспользуемые земли сельхозназначения будут изымать
Минсельхозу России Виктор Зубков поставил задачу учесть все потребности региона в поставках фуражного зерна для животноводства по более низкой, льготной, цене, а руководству области – обеспечить этим зерном по прозрачной схеме именно тех, кто должен получить такую поддержку.
Первый вице-премьер сообщил о существенном увеличении финансирования государственной программы развития агропромышленного комплекса страны в 20221, 2022 и 2022 годах. Среди дополнительных мер, которые будут приняты, — поддержка молочных хозяйств, которые сохранили поголовье. Калининградская область получит на эти цели более 42 млн рублей.
Госдума приняла закон об изъятии неиспользуемых земель сельхозназначения
Закон был подготовлен группой депутатов во главе с вице-спикером Госдумы и секретарем Генсовета «Единой России» Сергеем Неверовым, главой фракции единороссов в Госдуме Владимиром Васильевым и главой аграрного думского комитета Николаем Панковым.
Публичные торги будут проходить в три этапа. Они должны быть проведены в течение полугода с момента вступления в силу решения суда об изъятии земли. Если земельный участок непригоден для сельхозпроизводства и необходима мелиорация, то начальная цена участка может быть снижена не более чем на 20%.
Неиспользуемые земли сельхозназначения будут изымать
Согласно информации, представленной минсельхозом Ростовской области, на Дону выявлено около 70 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: около 33 тыс. га пашни, более 27 тыс. га пастбищ и сенокосов, а также порядка 10 тыс. га многолетних насаждений. В целом это около 1% от общей площади сельскохозяйственных земель региона. Для сравнения: в Тульской и Ивановской областях доля неиспользуемых земель сельхозназначения составляет 34,9% и 29% соответственно.
По словам предпринимателя, члена рабочей группы Ульяны Приходько, Президент России Владимир Путин обратил внимание федеральных органов власти на необходимость системного контроля за исполнением этого закона. Большая работа в этом направлении была проведена профильным комитетом Государственной Думы. «Теперь к этой работе подключился и комитет Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, который уже ведет работу по выявлению фактов нарушения федерального законодательства и исключения случаев недобросовестного отношения к землям сельхозназначения», — поясняет она.
Мы не пашем, не сеем, не строим
Сегодня эта проблема находится в фокусе внимания властей. С 1 июля этого года вступил в силу Закон №435-ФЗ от 29.12.2022 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (за исключением ряда положений, вступивших в силу со дня его официального опубликования), который предоставил государству новые полномочия, чтобы разобраться с неоформленными и невостребованными земельными долями, а также с сельхозземлями, неиспользуемыми, используемыми не по назначению или с явными нарушениями. Цель – сформировать правовой механизм для изъятия неиспользуемых земель, чтобы сконцентрировать их в руках государственных и муниципальных органов.
С даты утверждения списка указанные в нем земельные доли признаются невостребованными. Муниципальное образование получает право обратиться в суд с иском о признании права собственности на такие земельные доли.
Как можно и как нельзя использовать земли сельскохозяйственного назначения
При ограничениях и запретах в способах применения земельных участков в документы, которые удостоверяют право на земельный участок, вносится соответствующая запись, в качестве примера можно привести: «без права строительства строений и сооружений».
- под ведение личного (подсобного) хозяйства;
- под ведение крестьянского (фермерского) хозяйства;
- под дачное строительство;
- под садоводство;
- под огородничество;
- под животноводство;
- под производство сельскохозяйственной продукции;
- под прочие разновидности деятельности, которые связаны с сельским хозяйством.
За неиспользуемые земельные участки сельхозназначения применяется повышенная налоговая ставка
Причиной для беспокойства таких собственников является привлечение уполномоченным органом — Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмурской Республике к административной ответственности за неиспользование земельных участков по назначению. В дальнейшем сведения о привлечении к административной ответственности за неиспользование земельных участков передаются в налоговые органы.
В случае, когда земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения признан уполномоченным органом не используемым для сельскохозяйственного производства, применяется повышенная налоговая ставка в размере 1,5% (вместо 0,3%) от кадастровой стоимости земельного участка.
Неиспользуемые земли сельхозназначения найдут новых хозяев
Неиспользуемые в течение 3 лет земли сельхозназначения изымут у нерадивых собственников или арендаторов. Соответствующие поправки внесены в земельное законодательство. Закон о совершенствовании порядка изъятия земельных участков опубликован на сайте Кремля.
В настоящее время власти могут изъять земельный участок у собственника, который не использует его по назначению в течение 5 лет. Например, не обрабатывает участок, и это приводит к тому, что он зарастает сорняками и кустарником.
Неиспользуемых земель сельхозназначения стало больше
Надо отметить, что проведение комплексных масштабных проверок, которые продлятся до конца июня, при одновременном участии трех ведомств в Татарстане проводится впервые. По мнению специалистов Управления Росреестра по Республике Татарстан, подобный формат проверок позволяет детально и всесторонне изучить и оценить ситуацию в республике по использованию земель сельскохозяйственного назначения и, соответственно, по их итогам принять наиболее эффективные меры по устранению нарушений земельного законодательства – вплоть до изъятия у нерадивых собственников их земельных участков.
Кроме того, если сравнивать в динамике с прошлым годом, значительно увеличилось количество земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых должным образом, в Ютазинском районе – с 151 га в 2022 году до 816 га в 2022 году, Бавлинском – с 461 га до 2230 га, Альметьевском – с 1483 га до 3260 га, Бугульминском – с 391 га до 2639 га и некоторых других.
Использование земель не по их целевому назначению: ответственность и штрафы
Административный кодекс предусмотрел ответственность за невыполнение собственником обязанности по рекультивации участков, улучшению их свойств, приведение земель в непригодное состояние, непроведение мероприятий по защите земель (например, уничтожению сорняков и сенокошению).
Приказ Минэконоразвития №540 от 2022 года содержит детальный перечень объектов, которые могут располагаться на участке в зависимости от его целевого предназначения. Так, например, на участке под ИЖС допускается построить дом не выше 3 этажей. При этом он должен быть предназначен для проживания, а не ведения предпринимательской деятельности (например, организации гостиницы).
Медведев призвал сократить площадь неиспользуемых земель сельхозназначения
Ранее «Парламентская газета» писала, что министр сельского хозяйства Александр Ткачёв, выступая на первом заседании весенней сессии Совета Федерации, рассказал о размерах неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
«Сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев проведёт совещание, посвящённое совершенствованию законодательства о землях сельхозназначения. 620 тысяч гектаров брошенной земли, поросшей сорняком, за прошедший год ввели в оборот, и она будет давать нам урожай», — сказал министр.
Вырубка деревьев на земле сельхозназначения
Таким образом, для того, чтобы применять к деревьям и кустарникам, растущим на землях сельскохозяйственного назначения, положения лесного законодательства необходимо признать данные деревья и кустарники экологическим комплексом или природным ресурсом – лесом. Такое признание должно быть закреплено компетентным органом в соответствующем акте.
При этом в данном законе говориться, что мелиорация может проводиться по инициативе граждан-собственников участка, если ее проведение соответствует плану мелиорации и существующим программам по ее проведению. При планировании мелиорации земель по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков виды и масштабы применения мелиорации земель определяются на основе стандартов, норм и правил.
Налог на неиспользуемые земли сельхозназначения хотят увеличить в 10 раз
Огромные территории, имеющие назначение для сельского хозяйства, в России зачастую никак не используются. В результате многие сельские жители, не имея работы, вынуждены сниматься с мест и уезжать в города. По мнению первого зампредседателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимира Кашина, решить эту проблему позволит десятикратное увеличение налога для землевладельцев, не использующих находящиеся в их собственности земли по назначению.
Владимир Кашин отметил, что изменения предстоит вносить в Налоговый кодекс. Сейчас инициатива находится на стадии формирования, но уже в эту сессию депутат намерен внести ее в виде законопроекта в Госдуму.
Изъятие земли за неиспользование
Покупая участок или приобретая право распоряжения им иным образом, землепользователю следует понимать, что он передаётся ему в ведение исключительно на условиях добросовестного распоряжения, что предусматривает систематическую и своевременную обработку участка.
Если выданные под ИЖС земли не застраиваются, а используются иначе, государство рассматривает данный прецедент не только как нарушение регламента землепользования, но и нарушение жилищной политики, предусматривающей выдел ЗУ для повышения благополучия жизнеобеспечения граждан, предоставляя им шанс обрести полноценное жильё.
Что делать с неиспользуемыми землями сельхозназначения
«Джамбулат Хизирович (Хатуов), безусловно, прав в своей оценке деятельности Управления Россельхознадзора, которая фактически не позволяет Администрации региона совместно с главами муниципалитетов решать задачи по изъятию неиспользуемых земель сельхозназначения. Это, в свою очередь, подтверждают руководители муниципальных образований, в которых наиболее активно реализуется инвестиционная политика. Алексей Михайлович (Шитиков), именно Ваше ведомство отвечает за использование земель и вовлечение их в сельхозоборот, и когда показатели Вашей работы многократно увеличатся, я скажу, что эта деятельность эффективна и помогает властям достигать поставленных целей», – резюмировал Алексей Островский.
Участники совещания подчеркивали, что максимально быстрому выполнению данной работы препятствует ряд объективных факторов. Среди них были названы длительность процедур, требующихся для вовлечения неиспользуемых земель в оборот, в том числе, путем изъятия земельных участков у собственников, которые не используют их по назначению, а также оформления невостребованных долей. Еще одна причина возникновения подобной ситуации заключается в неэффективности действующих мер государственного принуждения к использованию земли в целях сельскохозяйственного производства, в частности, незначительный размер штрафов и отсутствие повышенных ставок земельного налога за неиспользование таких земель.
